注意文言表示

注意文言表示は、たばこ事業法第39条と財務省令にもとづき、製造たばこのパッケージに、健康への注意を促す文言を載せる決まりです。表示するのはJTと特定販売業者です。2019年の省令改正で、表示の面積は主要な面の50%以上になりました。

注意文言表示は、製造たばこのパッケージに、健康への注意書きを載せる決まりです。水たばこ用フレーバーの缶や箱が対象かどうかは、施行規則が対象に挙げる品目に「水たばこ」という名前がないため、条文には書かれていません。

• 表示する義務を負うのは、JTと特定販売業者です。卸売や小売の事業者は、載っている文言を消したり変えたりして売れません。
• 規則が対象に挙げる品目に「水たばこ」はなく、注意表示で水たばこがどの区分の文言になるかは、規則には書かれていません。
• 紙巻・葉巻・パイプ・刻みでは、載る文言は3種類です。周りの人への影響、本人への影響、20歳未満の喫煙の禁止です。
• 文言を載せる面積は、パッケージの主要な面の50%以上です。パイプたばこでは、2020年7月1日以降にJTや特定販売業者が販売するものから、この新しい表示になりました。

決まりは、法律が大枠を、省令が文言と載せ方を、告示と通達が細部を定めています。いちばん上は、たばこ事業法の第39条です。JTか特定販売業者は、売る前に、財務省令で決まった文言をパッケージに載せます。卸売や小売の事業者は、載っている文言を消したり変えたりして売れません（たばこ事業法第39条）。

次の層は、たばこ事業法施行規則です。第36条が、対象の品目と、表示のしかたを決めています。対象は、紙巻たばこ、葉巻たばこ、パイプたばこ、刻みたばこ、加熱式たばこ、かみたばこ、かぎたばこです。文言そのものは、規則の別表に書かれています（施行規則）。

もう1つは、財務省の告示と通達です。主要な面が1つしかない容器の扱いや、「誤解を招く言葉」の例などが、ここで決まります。

たばこの葉を使わないのに、喫煙用に使われる物もあります。たばこ事業法第38条は、これを「製造たばこ代用品」と呼び、製造たばこと同じ扱いにしています。この代用品に使うのは、別表第五と別表第六の別の文言です（規則第36条の4）。

パイプたばこには、紙巻たばこ、葉巻たばこ、刻みたばこと同じ文言が使われます。規則が対象に挙げる品目に「水たばこ」という名前はなく、水たばこが注意表示でどの区分になるかは、規則には書かれていません。別表第一と別表第二では、かみたばこ・かぎたばこ・加熱式たばこは、それぞれ別の文言です。

「周りの人への影響」の文言は、別表第一にあり、5種類です。たとえば、「たばこの煙は、周りの人の健康に悪影響を及ぼします。健康増進法で禁じられている場所では喫煙できません。」があります。子供や妊娠中の喫煙に触れたものもあります。

「本人への影響」の文言は、別表第二にあり、これも5種類です。たとえば、「喫煙は、肺がんをはじめ、あなたが様々ながんになる危険性を高めます。」や、「喫煙は、あなたが歯周病になる危険性を高めます。」などです。

別表第三の文言は、紙巻・葉巻・パイプ・刻み・加熱式では1つだけです。「20歳未満の者の喫煙は、法律で禁じられています。」で、すべてのパッケージに載ります。喫煙できる年齢の話は、喫煙年齢制限の項を見てください。

加熱式たばこは、別の文言です。「煙（蒸気）」の悪影響が「否定できません」と書く形になっています。区分の話は、パイプたばこの項にあります。

載せ方も、規則第36条が細かく決めています。文言は、容器包装の「主要な面」に、枠または直線で区切った部分を作って載せます。主要な面は、開く前の面（底面を除く）のうち、最大の面積を持つ面と、正面と認められる面です。

この表示部分の面積は、主要な面の面積の10分の5以上、つまり50%以上と決まっています。主要な面が小さくても、1,300㎟を下回らないようにします。主要な面が1つしかない容器の下限は、告示で1,820㎟です。

文言の置き場所にも、決まりがあります。主要な面が2つある一般的な場合は、パッケージの表面（開け口のある面など）に載るのは、「周りの人への影響」の文言1つです。もう1つの主要な面には、「本人への影響」の文言を1つ載せ、20歳未満の禁止の文言も添えます。財政制度等審議会の報告も、同じ整理です。ただし、主要な面が1つの容器などには、別の決まりがあります。

見た目にも、決まりがあります。枠は、太さ1mm以上の実線で、白か黒です。文字の色も、白か黒のうち、読みやすい色にします。この枠の中には、お断りの文言を除いて、注意文言以外の文言を入れられません。

最小の容器包装だけでなく、それを入れる外側の包装にも、表示が要ります。ただし、無色透明のプラスチックの包装は、外側の包装の扱いから除かれます。

文言は、ローテーションで変わります。規則は、1年間を通じて、文言を載せたパッケージの数が、品目ごとに、おおむね均等になるよう求めています。葉巻、パイプ、刻みは、期間が2年です。

パッケージに、「low tar」「light」「mild」のような言葉を使うと、規則第36条の2により、お断りの文言も載せます。「「○○」の表現は、健康への悪影響が他製品より小さいことを意味するものではありません。」という形です。

この考え方は、WHOの枠組条約にもあります。第11条は、「特定のたばこ製品は害が少ない」という誤った印象を、パッケージが与えないよう求めています。例として挙がっているのは、「low tar」「light」「ultra-light」「mild」の4つです。

財務省の通達は、どんな言葉が当たるかの例も挙げています。例は、mild、light、tender、mellow、sweet、smooth、pianissimoなどです。「弱い」「柔らかい」を思わせる言葉は、実際の性質を表していても、害が小さいという誤解を生みかねません。財務省はそう整理しています。ある言葉が当たるかどうかは、財務省が個別に検討します（財理第1942号）。

2019年の改正の前は、文言は8種類で、ローテーション表示でした。2018年12月28日の財政制度等審議会の報告が示したおもな見直しの方向は、こうです。科学的な知見に合わせること、望まない受動喫煙などの「他者への影響」の表示を充実させること、文言を簡潔にすること。面積を主要な面の50%以上に広げること、加熱式たばこ向けの文言を設けることも、提案しています。

その後、令和元年財務省令第4号が、2019年6月14日に公布されました。附則の経過措置も、つきました。平成30年度の販売本数が1億本以上の紙巻たばこの品目と加熱式たばこは、2020年3月31日までに販売されるものが、従来の表示でもよいとされています。葉巻・パイプなどそれ以外は、2020年6月30日までです。つまり、パイプたばこが新しい表示になったのは、2020年7月1日以降に、JTや特定販売業者が販売するものからです。

面積を50%にした理由として、報告は、WHO枠組条約と諸外国の動向を挙げています。条約の第11条は、警告を主要な表示面の50%以上にすることが望ましく、30%を下回ってはならないと定めています。

規則の別表は、文字の文言だけを定めています。写真やイラストを使う警告は、2018年の報告が、引き続き検討するべき課題としました。

たばこ事業法第39条で表示の義務を負うのは、JT（会社）と特定販売業者です。パイプたばこなどの区分で輸入して売る製造たばこは、日本の注意文言の表示が要ります。施行規則が挙げる品目に「水たばこ」はなく、水たばこ用フレーバーがどの区分に当たるかは、条文には書かれていません。

パイプたばこなどの容器包装には、主要な面に、枠または直線で区切られた部分があり、そこに注意文言が載ります。卸売販売業者や小売販売業者が、表示されている文言を消したり変えたりして売ることは、たばこ事業法が禁じています（第39条第2項）。

文言は、水たばこ専用に作られたものではありません。紙巻たばこなどと共通の、たばこの消費についての注意です。シーシャと健康の関係は、健康の基本ガイドでまとめています。法律の全体像は、たばこ事業法の項です。

注意文言表示とは何ですか？

製造たばこのパッケージに、健康への注意を促す文言を載せる決まりです。たばこ事業法第39条と、財務省令（施行規則第36条と別表）が定めています。表示するのは、JTと特定販売業者です。

缶には、どんな文言が載る？

紙巻、葉巻、パイプ、刻みには、同じ文言が定められています。別表第一から第三では、文言は周りの人への影響、本人への影響、20歳未満の禁止の3つのグループに分かれます。水たばこ用の缶にどの区分の文言が載るかは、規則に「水たばこ」という品目名がないため、条文には書かれていません。

表示の面積はどのくらいですか？

主要な面の面積の50%以上です。ただし1,300㎟を下回らないよう決められています。パイプたばこは、2020年7月1日以降に販売されるものから新しい表示です。

お店が注意文言を貼り替えてもいいですか？

いけません。たばこ事業法第39条第2項は、卸売や小売の事業者が、載っている文言を消したり変えたりして売ることを禁じています。

「mild」などの言葉の決まりは？

あります。そうした言葉を使うパッケージには、お断りの文言も載せます（施行規則第36条の2）。「その表現は、健康への悪影響が他製品より小さいことを意味するものではありません」という趣旨です。